根据省“三创四建”活动和张家口市“营商环境建设落实年”总体部署，市行政审批局坚持把打造一流营商环境作为激发发展活力的“牛鼻子”，聚焦影响制约营商环境的痛点、难点和赌点，以开展“改造思想、改变习惯、改进作风”专项行动为切口，坚持刀刃向内，精准靶向治疗，通过在受理程序、问题反馈、数据共享等环节实行“微创新微改革”，充分释放出优化环境大能量。

   一、开创“一窗办”服务新模式，全方位提升政务服务效能。斥资打造了8万多平米的不打烊城市政务服务体“市民中心”，进驻部门28个，集中服务事项313项。中心设有母婴室等便民服务区和24小时自主服务区，服务功能及便利度在全省设区市中位居前茅。充分发挥市民中心实体大厅、网上平台、管理机构“三位一体”政务服务功能作用，坚持流程再造，将进驻中心的12个部门46个窗口234个行政服务事项，整合为“法人综合服务区”“工程建设项目专区”“不动产联办区”三大专区20个窗口，着眼于将工作量放在后台办理上，率先在全省开创了“前台分区受理，后台审核审批，一厅办结送达”无差别受理新模式。“一窗办”政务服务新模式5月20日正式运营以来，共受理事项5961件，办理率同比增加18.4%，服务效能提高30%以上。

   二、开辟“直通车”反馈新途径，全过程破解营商环境中梗阻。把各类市场主体和群众反映的营商环境、不作为慢作为等突出问题通过线上推送和线下直报两种渠道“直通”市委、市政府主要领导，推动问题有效解决。线上推送，主要是在12345政府服务平台开辟“营商环境问题专栏”，为市委市政府主要领导开辟“直通车”终端，实时查看反映的问题，随时批示交办。线下直报，主要是整合部门力量，多渠道、广领域收集问题线索，不定期梳理汇总并直报市委市政府主要领导。4月份开通以来，市委书记线上批示12件，政府市长批示10件，对一些突出问题开展了专项整治；线下共受理73件，办结71件，办结率97.2%。

   三、推出“曝光台”监督新利器，全力度向顽瘴固疾亮剑。充分发挥媒体监督作用，在市电视台开设《张垣问政》的基础上，专门针对影响和破坏营商环境的各类问题，开辟《一线聚焦》专题节目，加大曝光力度。问题线索主要来源于媒体调查发现、上级督查交办等多个渠道，对曝光的事项由联席会议办公室移交相关部门和县区协调解决，责令限期整改，并配套建立问责机制。6月份首播至今，已累计制作播放8期，主要聚焦部分公厕不开放、狗患、不文明出行等问题进行曝光，在全市引起很大反响，特别在相关职能部门和单位中形成较大震动，有力推动了相关问题解决。

   四、打造“一张网”共享新平台，全领域提升行政管理和服务保障水平。从市县两级自成立行政审批局之日起，就始终坚持 “互联网+” 思维， 全面推行“四级平台”，逐步实现了平台全市统一、事项一网通办、乡村一网公开、指南要素一致、材料逐一精简、网上一次申报、材料一次上传、本地服务指尖办。累计精简行政许可事项118项，申报材料627件，取消各类证明1526个，单个事项审批时间压缩了66%，工程建设项目审批时间由150个工作日左右缩减到最多45个工作日以内，事项网办率由24%提升到98%。目前，全市35个部门动态梳理确认信息资源目录606条，归集约1.4亿条数据。开通全国和本地数据查询核验接口61个，数据共享量近1500万条，让“数据多跑路，群众少跑腿”真正落到实处。

   五、创新“不见面”审批新举措，全面助力企业开办登记“提速”。创新“直播预审”。通过电话、微信视频等方式对企业开办提供直播式辅导，全面准确的告知办理流程、所需材料和注意事项，并通过视频远程对材料进行预审，确保一次申报、一次办成。创新“云端直办”。充分利用“冀时办”APP、河北政务服务网等平台，推动企业名称自主申报、证照办理等高频需求事项云端办理，实现了“审批服务零见面、纸质材料零提交、手机办理零距离”。截止目前，全市政务服务可网办率达到99.2%，初步实现全程网办、一网通办。创新“在线监管”。充分发挥“四级平台”系统优势，推行窗口工作人员“好差评”评价机制，做到“一事一评价、有评必跟踪”，对企业开办申请和审批进度进行全程在线监管，今年以来共对15人次办件慢、办事拖沓的工作人员进行提醒，确保全程监督、快速兑现。

   六、开通“全员办”审批新通道，为企业发展壮大“加油、补钙”。制定出台了《张家口市行政审批局重点项目联企帮服实施方案》，推出“重点项目全程代办”制，将全市200个重点项目包联到每一名干部党员，针对重点企业和项目主动开展上门服务，提供“无假日、一对一 、全过程”服务，当好金牌店小二，做好五星服务员，切实解决企业困难保障重点建设项目加快落地、加快开工、加快建设。截至目前，提供帮办代办服务600余次，解答重点项目建设过程中遇到的问题200余个，帮助重点项目完成行政许可审批67项，开展技术评审服务52次。

（张家口市行政审批局办公室 ）