《通知》明确，个人贷款对象是指具有完全民事行为能力、个人信用记录良好且无固定工作岗位的自主创业人员，主要包括以下人员： 

城镇登记失业人员

是指在劳动年龄内，有劳动能力，有就业要求，处于无业状态的城乡劳动者，在户籍地或常住地办理失业登记的人员。

就业困难人员

是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业并经人社部门认定的就业困难人员。 

复员转业退役军人

是指复员退役士兵、自主择业军转干部、复员干部（不含政策性安置就业或已被各类机关企事业单位正式招录用的退伍军人）。

刑满释放人员

是指刑期执行完毕或假释考验期满的服刑人员。

高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）

是指高等院校（含技工院校预备技师班和高级工班）的毕业生。 

化解过剩产能企业职工和失业人员

是指承担去产能任务企业的职工和失业人员。

返乡创业农民工

是指户籍在农村，离开户籍所在地转移就业取得工资性或经营性收入，在县（含）以下自主创业的人员。 

网络商户

是指在第三方网络平台实名注册的网络商户创业者。

建档立卡贫困人口

是指纳入扶贫开发系统建档立卡的贫困人口（含脱贫享受政策人口）。 

农村自主创业农民

是指户籍在农村，开展自主创业的农民。

符合个人贷款对象人员合伙创办企业为合伙创业；符合个人贷款对象人员在同一经济实体创业并签订1年以上劳动合同为组织创业。

合伙创业和组织创业人员均应符合个人贷款对象条件。

小微企业需符合《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）规定，且当年（申请资格审核前12个月内）新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数15％（超过100人的企业达到8％），并与新招用员工签订1年以上劳动合同的小微企业。 

2020年12月31日前新发放贷款，将下列群体纳入支持范围：

受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业暂时失去收入来源的个体工商户；

贷款购车专门用于出租运营的个人；

贷款购车加入网络约车平台的专职司机（需平台提供专职司机“双证”等证明材料）；

符合条件的出租车、网约车企业或其子公司；

对已享受创业担保贷款贴息政策且已按时还清贷款的个人，在疫情期间出现经营困难的，可再次申请创业担保贷款。 

《通知》强调，加强贷后管理，各地要和经办银行共同建立对创业担保贷款借款人资金使用情况跟踪管理机制。定期对借款人进行贷后回访，对创业项目与经营情况进行跟踪检查，了解贷款用途，督促经办银行对资金使用情况进行检查，确保贷款资金用于借款人创业开办经费及流动资金周转、技术改造、扩大再生产等生产经营活动，原则上贷款资金要通过银行转账等非现金方式使用，防范出现违规使用、转借挪用贷款资金等现象。 

1.贷款资金实际用途

主要检查贷款资金是否用于正常生产经营活动，是否违规挪用，是否转借他人使用，是否用于购买股票、期货等有价证券和从事股本权益性投资，是否用于违反创业担保贷款政策规定的使用范围。

2.借款人生产经营情况

主要检查借款人生产经营收入、成本费用等影响还款能力的因素变化情况，借款人生产经营是否正常，是否存在法人变更或企业注销情况。

3.担保能力变化情况

主要检查不动产、有价证券等抵押物，是否存在实物状态、价值变动、权属变化等情况。

4.借款人贷款资格变化情况

借款人是否存在贷款资格发生变化，发生变化后是否仍然符合贷款申请条件等。

《通知》指出，强化风险防控，各地要针对创业担保贷款发放后可能存在的风险事项及贷后管理中查实的存在问题，制定研判机制和防控处理，加强贷款风险防范措施。

发现贷款资金用途与担保合同约定用途不符时，应及时收回已发放的贷款，解除担保合同并要求借款人承担违约责任；

发现借款人通过提供虚假申请材料获取贷款的，应立即解除担保合同，收回已发放的贷款和利息，并要求借款人承担相应违约责任；

发现借款人贷款资格发生变化，法人变更、注销 营业执照、被单位吸纳就业等使其不再符合贷款条件的，应从借款人资格发生变化当月，终止并解除担保合同，收回已发放贷款。