8月1日，《张家口日报》理论版刊发了张家口市行政审批局党组书记、局长署名文章：用“四种生态”优化营商环境培强市场主体。现转发如下：

   习近平总书记在近日召开的企业家座谈会上指出，要推进简政放权，全面实施市场准入负面清单，支持企业更好参与市场合作和竞争。市行政审批局作为改善营商环境的先行者，认真领会总书记讲话精神，结合全省“三创四建”活动和市委“三改”行动要求，对标先进城市，统筹推进审批制度改革，着力推动政务服务部门思想、习惯、作风全方位和深层次改造，精准打造“四种生态”，确保我市市场主体实现更加强劲、可持续的发展。

坚持高位推进

精准打造极简高效的审批生态

   要在更深层次上推进简政放权，进一步提高放权精准度，实行点菜上菜结合机制，根据重点领域、重点县区发展需求，组织开发区、产业园适时研究下放一批含金量高的行政许可事项，做到一区一策，因地制宜。要在更广范围推动“证照分离”改革，按照“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务”四种改革方式，进一步厘清我市涉企经营许可事项，继续细化并公开告知承诺、优化准入服务等简政便民措施，为全省开展“证照分离”改革全覆盖做好基础性工作。要进一步深化投资建设项目审批制度改革，以政府投资类项目审批66个工作日为底线，在时限上再度压缩，到2020年底，政府投资类项目审批时限压缩至50个工作日以内，社会投资核准类和备案类项目审批时限分别压缩至45和30个工作日以内，对投资较小项目启动简易审批程序，压缩至20个工作日。要通过大力实行工程改革“一窗受理、一网审批”，推行数字化联合审图、区域评估、缩短用地预审与测绘时限、深化公用事业服务改革、简化水气暖报装等举措， 优化细化各类建设项目审批流程，总体上审批时限再压缩20%以上。

创新数字政务

精准打造融合共享的智慧生态

   要抓住全省一体化政务服务平台建设，汇聚整合人口、法人、空间地理、企业信用、电子证照、事中事后监管、政务服务等各部门数据，推动全市政务服务大数据库基本建成。要建立完善政务数据共享机制，按统一标准和流程对数据进行综合治理，不断提升数据共享和数据服务能力，为优化审批流程、压缩申请材料、减少跑办次数提供强有力支撑。要依托政务服务网、“冀时办”APP等网办服务平台，推进“网上政府网上办、身边政府身边办”，进一步打造“一网通办”体系，使得市、县、乡三级网办率达到100%。要进一步提升公共资源交易电子化应用水平，推动工程招投标、政府采购电子化交易，实现“文件电子化、标书网上传、监督信息化、过程全留痕”的交易模式。

拓展信用应用

精准打造支撑有力的信用生态

   积极探索开展信用承诺制改革，梳理信用承诺审批服务事项，明确应用信用承诺制度的单位和信用承诺的对象、内容、程序等相关内容，并加以推广应用。强化践诺履约意识，建立完善全市统一的信用信息应用规则，抓好信用信息的归集、管理、应用。推动“红黑名单”在行政审批、公共服务、公共资源交易、事中事后监管等领域的广泛应用，建立破坏营商环境投诉举报制度，营造公平竞争的市场环境、政策环境和法治环境。以崇礼区为试点，全面打造县区级社会信用体系建设试点，探索可推广、可复制的建设经验。

整合资源优势

精准打造公平有序的政务服务生态

   要围绕市民中心规范化建设，充分发挥市县两级行政审批局和全程代办的体制优势和整合优势，创新“一窗无差别”受理模式，从政务服务的顶层架构、流程再造入手，在立足现有改革成果的基础上，通过统一窗口、集成服务等方式，实现政务服务方式从“传统批发市场式”向“政务电商平台模式”转变，整体提升全市政务服务水平，基本实现政务服务运行机制、入驻管理和监管、事项清单梳理和管理、场地布局设计、人员管理和培训、信息化平台管理“六个优化”。完善政务服务线上线下“好差评”体系，实现各进驻部门、各窗口、各环节一次一评、一事一评、综合点评，提升中心管理的智能化、规范化、标准化水平。