核心提示
4月28日，在市县两级行政审批局成立三周年之际，全市2020年度政务服务工作大会如期召开。市行政审批局党组书记、局长董峰如此描述了我市三年来的政务改革历程———“这是全市政务服务改革发展史上极不平凡的3年， 我们共同见证了行政审批局的诞生和成长，我们共同书写了改革者的奋进和希望，我们也正在筑就新一代政务人的辉煌与梦想。 ”
三年来，在省政管办、市委、市政府的坚强领导下，全市政务人担当作为、攻坚克难、奋进向前，全市政务服务事业呈现出蓬勃发展的新局面，政务服务改革迈向全新时代。

■记  者 李丽华
通讯员 李帅 武剑

———2019年年底，张家口市民中心建成， 基本实现“四个全覆盖”：审批服务全覆盖、 便民服务全覆盖、人文服务全覆盖、智能自助服务全覆盖。
———一枚印章管审批改革目标在全省率先完成； 商事制度改革卓有成效，实现了“五十证合一、一照一码”， 市场主体从2017年的236689户增加至2019年底的303567户，增加了28.26%；工程建设项目审批初步实现了全流程审批最长60个工作日、最短20个工作日的阶段性目标。
———一网通办， 政务服务实现新突破，到2019年底， 市本级政务服务事项可网办率已由70%提升到95%以上。
———市公共资源交易中心组建完成了 “不见面开标”网上交易平台。彻底打破了过去只能线下实体场所开标的局限， 全市各县区均建立起网上虚拟开标大厅， 真正开启了我市“网上不见面开标”的新时代。
———12345政府服务热线，实现整合扩容，群众满意率达98%以上。
一组组数据， 真实反应了三年来全市政务服务的改革成果。

●三年来，聚焦一窗受理，聚力集成服务，政务改革跨入新时代

实体大厅建设实现质的飞跃， 张家口市民中心高标准建成， 政务集成化改革走在全省前列。 大厅面积达到65288㎡，扩大8倍， 成为全省最大的办事大厅， 有一半县级政务大厅达到5000平米以上；服务功能从行政审批、 公共资源交易、市长热线，拓展为集28个部门、331项服务事项的综合政务服务，成为全省最全的办事大厅； 一窗受理目标基本完成，市本级工程领域改革、不动产登记、 商事制度改革等20大类服务事项实现一窗受理、一厅办结，政务效能达到全省最优的服务大厅；3年来，累计为群众和企业压减审批材料60%以上， 单个事项的审批时间从审批局成立之初的平均8-10个工作日压缩到平均5个工作日，压缩率最高达到50%。

●三年来，聚焦便民利企，聚力精准服务，政务环境呈现新变化

一枚印章管审批改革目标在全省率先完成；行政许可事项由212项精简至94项， 精简幅度达55%； 累计削减签批环节29个，勘验事项由170项削减为61项；各类申报材料从1741件减少至1114件，精简比例达36%，各类证明材料减少173个；“四分离” 运行机制、 容缺受理、告知承诺、主管局长审批终结等一揽子改革措施有力推进，3年累计办结53,589件，办结率达到99%。

商事制度改革成效显著。 推行企业名称核准全程电子化、 企业注册全程电子化登记、“审核合一”登记制度、“政企银合作”机制及“证照分离”等系列惠民措施， 整体审批时间平均缩短三分之一； 企业开办时间从15天压缩至3个工作日以内， 走在全省前列；实施“多证合一”改革，已实现了“五十证合一、一照一码”，有效简化了企业登记手续。 市场主体从2017年的236689户增加至2019年底的303567户，增加了28.26%， 列入全省优秀序列。 工程建设项目审批制度改革深入推进。 保留审批事项40项，比省清单少8项，最长时限66个工作日， 比省少14个工作日；运行以来，全市“工改”审批系统总办件306个项目348件， 按时办结率和上传率均为100%。重点项目帮办代办工作持续推进。组建 “重点项目代办工作人员+协办员+联络员”三位一体的专业帮办队伍，建成便民服务中心239个， 便民服务室4254个，发展兼职代办服务工作人员2781人。 今年，要大力开展重点项目联企帮服工作。

●三年来，聚焦协同共享，聚力一网通办，政务服务实现新提升

一张网打通政务服务之门， 信息壁垒得到初步破除。 到2019年底，市本级政务服务事项可网办率已由70%提升到95%以上， 下辖县区网办率从60%提高至90%以上，市县各部门开通网上服务事项9253项； 实现68个惠民便民类政务服务事项接入“冀时办”手机端统一办理；全国人口、法人数据、申报材料、证照、许可文书类信息实现一网通办和数据共享。

●三年来，聚焦平台建设，聚力创新升级，政务质量迈上新台阶

公共资源交易平台实现全面升级， 在全省率先引进“云采供”全流程电子招投标交易平台， 围标串标、暗箱操作、资质借用等交易乱象得到基本遏制。截至2019年底，3年以来累计受理各类交易项目4873项，总金额2177.01亿元，其中各类招投标、政府采购类成交3931项，总计成交额为339.57亿元，各类国有土地、产权成交156项，总计成交额170.05亿元，共计为国家节省资金9.96亿元。
12345政府服务热线平台实现整合扩容， 有序整合22条市级政务服务热线，创新电话、短信、网络、 微信公众服务平台四位一体的受理新模式。 截至2019年底，3年以来累计受理事项90.3万个，当场答复84.7万个，现场答复率为93.80%；向承办单位交办重点事项5.6万件，办结5.2件，办结率为92.17%， 群众满意度达到98%以上。 社会信用信息平台实现基本整合， 平台系统升级和人行征信系统实现互联互通， 全市统一的信用信息应用规则得到初步建立， 信用信息的归集、 管理、 应用在行政审批、公共服务、公共资源交易、 事中事后监管等领域得到广泛应用。

●三年来，聚焦基层改革，聚力重心下沉，政务体系构建新格局

三年来， 市县两级行政审批局同步成立、同步改革、同步成长，共同完成了服务群众和企业的历史重任，共同打造了张家口政务服务品牌。目前，全市19个县区审批局班子基本配备到位，县本级实施的行政许可事项共计3961项，划转到位共计3392项，划转率达到85%。 编制完成了“四办”（马上办、网上办、就近办、一次办）清单，同时推进政务服务标准化建设，对文化、卫生、教育等7个行业领域的32个高频或重点事项进行了统一梳理，规范和精简了受理材料83个，优化22个事项的审批流程，缩短办理时间约20个工作日， 取消县区证明材料共1356个。

市民中心工作人员正在为办事群众服务。