一、单位基本情况

  市行政审批局于2017年4月28日正式挂牌，2018年12月机构改革后，加挂市政务服务管理办公室牌子，内设24个行政科室以及2个全额拨款科级事业单位。主要职能有：行政审批、政务服务、市长热线、公共资源交易、“放管服”改革、审批制度改革、社会信用体系建设、招投标管理等。现有局领导9名，其中4名处级干部分管全局9个行政审批业务科室。

  全局成立了以党组书记、局长为组长，其他班子成员任副组长的活动专班，专班下设办公室、法规政策审核、督导检查、宣传报道4个组。

  二、局领导大练兵状态

 （一）市行政审批局召开“大学习、大比武、大提升”活动专班第五次会议，推动活动高质高效、走深走实  

  7月17日（周日）上午8时30分至10时，党组书记、局长董峰同志组织召开“大学习、大比武、大提升”活动专班第五次会议。局工作专班全体人员参会。

  会议听取了专班四个小组的前期工作汇报，研究了下周活动主要安排，并对重点工作进行了细致研究。

  高质量按时限完成“三个清单”和“百问百答”。相关知识点要完整和通俗易懂。问题和答复要规范、清晰、全面。要站在服务对象角度考虑答复的内容是不是容易理解，让服务对象能够看得懂、会办理。《岗位职责清单》中的工作人员信息和职责要准确无误，不得出现错误和遗漏。如发生人员或职责调整，要及时更新。

  通过此次事项梳理，首先要实现名称、编码、依据、类型等基本要素“四级四同”。在此基础上，争取在“大学习、大比武、大提升”活动期间实现同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素在全市范围内统一，形成政务服务事项实施清单，统筹制定政务服务事项“市域通办”、全程网办的流程规则。  

  下沉企业帮助企业纾困解难。下周局领导班子成员要分别下沉至企业，实地了解企业困难、发展现状及下一步发展思路等。要紧盯企业发展中的痛点、堵点、难点、重点、关键点，问实情、出实招，切实为企业排忧解难，全面激发企业内生动力。

董峰同志要求   

  全市行政审批系统要通过扎扎实实开展“大学习、大比武、大提升”活动，拿出实招硬招，解决好企业群众反映突出的问题。从“服务企业、服务项目、服务基层”的立场出发，抓住关键环节、聚焦急难愁盼，坚持问民所需、解民所忧、纾民所困。科学高效企业群众办实事，既立足眼前、解决群众“急难愁盼”的具体问题，又立足长远、完善解决民生问题的体制机制。特别是要反对形式主义，切实把好事办好、实事办实，真正办到企业群众的心坎上。 

  要结合“项目建设提速年”活动，持续深化“放管服”改革，强化主动服务意识，落实包联帮服机制，深入调查研究，了解企业需求，谋划推出务实管用的实招硬招，真心实意帮助解决问题，积极营造尊商亲商安商的浓厚氛围，推动张家口市营商环境迈上新台阶，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（二）市行政审批局坚持项目导向，促活动成果转化为工作实效

  截至17日下午16时，市行政审批局已完成《政策法规清单》《岗位职责清单》《系统干部人员名册》和《百问百答》修订工作。通过政策法规和岗位职责清单梳理，取得了初步成效：    

  一是底数彻底摸清，截至目前共梳理市级事项94个、县级事项 154个，梳理相关法律54部、法规85部，规章、规范性文件及其他政策措施 170余个； 

  二是事项标准化梳理初步实现市、县、乡、村四级审批事项在名称、依据、类别、编码的“四级四同”，为下一步实现“市域通办”、全程网办奠定基础；      

  三是围绕项目更快落地，初步形成了市县行政审批局“统筹一条线、项目一盘棋”的岗位职责体系。

  三、业务科室情况

 （一）胡伟奇副局长分管科室

     （二）王凯副局长分管科室

  上午9时至11时，市行政审批局副局长王凯同志组织立项环保科、建设项目科、规划国土科及重点项目全程代办服务中心全体工作人员开展集中学习，重点学习了《规划国土科政策法规清单和岗位工作细则百问百答》，同时进行了认真梳理和修改完善。并针对具体案例实操为大家讲解了申办条件、审批要点、难点疑点等相关内容。      

  （三）陈建军副局长分管科室

  上午9时至11时，市行政审批局党组成员、副局长陈建军组织全体分管工作人员集中学习，交通运输科负责人就《道路货物运输及站场管理规定》进行了全面解读，同时对当场提出的问题给予了解答，进一步增强了学习效果，培训后同有关科室负责人就百问百答编制工作进行了探讨交流。  

 （四）夏海刚副局长分管科室

  下午14时至16时，市行政审批局党组成员、副局长夏海刚到审改科、政策法规科、效能监督科对分管科室部分同志学习情况进行点评指导，组织大家进行了讨论。     

 （五）王俊杰四级调研员分管科室

  上午10时至12时，市行政审批局四级调研员王俊杰组织分管的文教卫生科和社会事务科继续集中学习《文教卫生科政策法规清单和岗位工作细则百问百答》，由负责各个审批事项的工作人员逐条进行讲解。在学习过程中，深入探讨民办学校教师资质分类、医疗机构分类、互联网医疗分类等业务知识。期间，学习热情高涨，学习效果显著。最后，王俊杰同志总结一周以来的学习成果，制定下周的学习计划。

  四、心得体会文章

找差距 明方向 补短板

为交好本地发展优异答卷贡献审批力量

       ——“大学习、大比武、大提升”活动心得体会      

陈建军  市行政审批局党组成员、副局长

  7月8日，市委组织召开了全市“大学习、大比武、大提升”活动安排部署会，对涉及行政审批业务岗位等部门提出明确要求。按照局党组安排，重点围绕优化我市营商环境、促进项目落地等重点，与分管科室全体干部谈体会、找问题，深受触动。下面从三个方面谈谈自己的心得体会。

  一、总结反思，精准对标找差距  

  近日，省委书记倪岳峰在全省优化营商环境大会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实省委十届二次全会部署，加快打造更有吸引力、更具竞争力、更加富有活力的营商环境，为建设经济强省、美丽河北提供有力支撑。作为一名审批人，对照省委倪岳峰书记要求，和市委副书记、赵文锋市长期盼，自我检视，与先进地市还存在差距。具体表现在以下三个方面。 

 （一）思想认识方面还不够到位。一是换位思考不到位，站在群众的角度分析和解决问题缺乏深入细致研究。二是服务群众的积极性、主动性不够强，标准不高高。三是遇有棘手问题，担当意识不够强。

 （二）工作作风方面还不够扎实。一是调查研究不够实。和县区同志交流，指出问题多，指导帮助实招少，致使某些工作落实不及时。二是争先意识不够强。缺乏跳出张家口看张家口的意识，对标北京、上海等先进地市，政务服务标准化、规范化工作仍需进一步完善改进。三是工作抓的不够紧不够细。具体工作中，“一竿子扎到底的精神”执行不够彻底，有的工作布置后没有及时追问结果。 

 （三）业务水平方面还存在差距。对标对表全国、全省先进，深感自身业务水平还存在差距，特别是分管工作之外的业务知识，知识空白更为明显。学习研究深度不够，在进一步深化行政审批制度改革方面点子不多，高标准满足工作要求和群众需求方面还存在差距。    

  二、深剖细挖，精准聚焦找原因  

  结合去年以来市委副书记、市长赵文锋多次到市县两级行政审批局调研提出的“争创全国一流”落实力度不够，是否存在发展思路不清等问题，分析自身问题产生的原因。归纳为以下几方面。  

 （一）“十指弹钢琴”的能力有所欠缺。统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局的能力还有待提高。面对繁重的工作任务时，有时候疲于应付，有兼顾不周、甚至造成推进工作缓慢的问题发生。

 （二）存在求稳怕错的心理。市行政审批局是2017年新成立的一个部门，各项审批职能都是由其他部门划转过来的。在具体工作中，经常出现一些新问题、新挑战，在工作任务比较集中精力难以应付的时候，就容易出现力求安稳怕出错的情绪。 

 （三）一定程度上存在畏难情绪。行政审批制度改革涉及社会的方方面面，既关系着社会大众的切身利益，也和相关政府职能部门联系紧密。虽然有把工作干好的初衷，但是在遇到棘手的困难时，特别是触及政策边界的审批事项，就会产生畏难情绪，有所顾虑，怕出问题，怕出乱子，不知不觉影响了工作开展和效率，归根到底还是对法律法规掌握不够造成的。 

  三、靶向发力，精准施策补短板  

  通过深入学习习近平总书记对张家口市、对行政审批、政务服务领域的重要指示，学习省、市领导的工作要求，认真剖析原因，结合自身实际，制定了以下改进措施。    

 （一）强化思想引领，筑牢信念之基。不断深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深刻领会习近平总书记关于发展后奥运经济、建成“首都两区”、加快建设京张体育文化旅游带、打造河北“一翼”等重要指示蕴含的思想伟力、寄予的殷切希望、带来的重大机遇；深入学习习近平总书记关于提升政务服务水平、优化营商环境、深化行政审批制度改革等方面的指示批示精神，精准把握精神实质、丰富内涵、实践要求。不断深入学习和领会省委、市委领导讲话要求，以学习成效推动履职实践。   

 （二）不忘初心使命，坚守为政之本。一是不断强化职责使命担当，牢记初心使命，时刻胸怀执政为民情怀，坚决杜绝官僚作风。二是不断强化为民服务意识，对职位尽责，对工作尽力，对群众尽心。三是不断强化工作落实执行力，切实把市委市政府高度重视，局党组安排部署，人民殷切期盼的事办好办实。持续推进审批事项改革。推广电子营业执照复用情形，通过数据平台核验方式，免予提交纸质执照，并在全市推广，最大限度压减申报资料，方便企业群众办事。  

 （三）提升业务水平，鼓起奋进之力。对标先进弥补不足。按照全国、全省的先进工作经验，不断完善“一窗通”平台功能，推动全市市场主体设立、交通运输等相关业务申报材料规范化、标准化，实现全市“无差别”审批的目标，形成全市“一盘棋”的格局。此外积极借鉴先进经验，抓紧道路货物运输经营等许可事项，在申报资料中各类“管理制度”模板的编制修订，尽快实现申请人套用复用，提高审批通过率。持续拓展服务链条。加大一窗通业务平台功能、办理流程等宣传力度，提高群众知晓度，提升群众办理便利度；积极推广企业电子营业执照一窗通平台应用范围，提升线上申请银行开户便利度。充分发挥信息手段优势，细化流程步骤，在医疗器械连锁门店实施网络勘验的基础上，再进一步挖掘具备条件的项目，做到能网则网，最大限度“网上办”，使办理环节更加简便高效。 

  在今后的工作中，我将以身作则，率先垂范，带领分管科室抓学习、大练兵、提素质、强服务，以良好的精神面貌和过硬的工作作风扎扎实实完成好活动各项目标，不断强化活动成效，强力推进各项工作落实，让办事效率再提速、让群众满意度再提高，为进一步优化我市营商环境贡献力量。