根据市委、市政府工作部署，市优化营商环境领导小组印发《张家口市2022年优化营商环境工作要点》（以下简称《工作要点》），现将《工作要点》解读如下。

一、出台背景及意义

2022年3月，河北省优化营商环境领导小组下发《关于印发〈2022年优化营商环境工作要点〉的通知》（冀营商环境[2022]1号，以下简称《通知》），《通知》明确了我省优化营商环境年度主要目标和重点任务，并列出了具体的改革事项清单，为全省优化营商环境工作指明了方向。市委、市政府高度重视优化营商环境工作，明确要求进一步做好我市营商环境的优化提升。为深入贯彻落实《通知》精神，推动我市优化营商环境工作的稳步提升，制定本《工作要点》。《工作要点》的出台有利于持续巩固近年来我市优化营商环境工作成效，通过探索实施一批突破性、引领性强的具体举措，在市场环境、政务环境、法治环境、信用环境和金融环境等重点领域取得更大突破，力争我市营商环境进入全省一流行列。

二、起草过程

按照省《2022年优化营商环境工作要点》文件精神及市政府主要领导的批示要求，我委负责牵头起草了我市《2022年优化营商环境工作要点》，《工作要点》起草过程中，突出把握了“三个注重”。一是注重把握方向。认真研究省级改革事项清单，通过细化指标分类对比，把握工作重点，为明确我市年度目标任务奠定基础。二是注重因地制宜。依据省改革事项，结合本地实际，完善我市优化营商环境目标任务并对重点任务进行分工细化，逐项列明任务清单、责任清单、时限清单。三是注重部门联动。《工作要点》起草过程中先后两次向市行政审批局、市市场监督管理局、市税务局、市司法局等47个市直相关单位征求了意见，在征求意见的基础上进一步做了修改完善，最终形成了《张家口市2022年优化营商环境工作要点》，并经市政府审定通过。

三、主要内容

《工作要点》共分为总体要求、主要目标、重点任务及组织保障4个部分，和1个附件《2022年优化营商环境重点任务分工表》。

（一）总体要求。内容包括指导思想和工作目的，要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会和全国“两会”精神，以切实增强企业和群众获得感、幸福感、安全感为目的，以市场化、法治化、国际化为导向，以助力抓投资、上项目、促发展为主线，以深入实施市场环境、政务环境、法治环境、信用环境、金融环境等五大提升工程为抓手，持续打造一流营商环境，实现张家口高质量发展，为打造加快建设现代化经济强省、美丽河北的新引擎提供有力保障。

（二）主要目标。聚焦重点领域和关键环节，持续开展营商环境攻坚突破，推动亲清政商关系更加完善，政府治理效能全面提升，市场主体活跃度和发展质量显著提高，服务政府、效能政府、法治政府建设再上新台阶，力争我市2022年营商环境进入全省一流行列。

（三）重点任务。主要围绕实施五大提升工程，推出16项工作任务并细化为134项具体重点内容，每项任务均明确了牵头部门、责任单位和完成时限。一是着力打造竞争更加公平的市场环境。包括优化市场准入准营机制、完善市场主体退出机制、维护公平竞争秩序和优化公共资源交易服务四个方面任务。二是着力打造办事更加便捷的政务环境。从提高政务服务便利化水平、提升投资和建设便利度、全面推进数字化政务建设和持续优化助企服务四方面持续改善提升营商环境。三是着力打造监管更加规范的法治环境。对加强和创新监管、提升民商事案件审判执行质效和加强知识产权全链条保护三方面明确具体任务。四是着力打造行为更加守约的信用环境。围绕加强政务诚信建设和强化信用信息应用两方面提出具体要求。五是着力打造融资更加顺畅的金融环境。侧重从推动金融服务供给增量提质、拓宽企业融资渠道和优化融资信贷服务三方面增强企业获得信贷能力，提高市场主体活跃度。

这五大提升工程，从市场主体感受度着力，针对市场主体反映强烈的政府承诺不兑现、招投标不规范等突出问题，提出了重点领域加强政务诚信建设、加强对设置非必要条件排斥潜在投标人行为的事中事后监管等工作举措，着力打造竞争更加公平的市场环境。将为企业提供精准高效服务贯穿要点通篇，在市场环境方面，提出了持续健全政企沟通机制，完善营商环境监督员、企业家恳谈会等制度，推动构建亲清政商关系。在政务环境方面，持续深化“三包四帮六保五到位”活动，帮助解决企业用工需求，优化12345政务服务便民热线服务。在法治环境方面，推行包容审慎监管，对轻微违法行为不采取行政强制措施。在信用环境方面，建立企业合法权益补偿救济机制，维护企业的合法权益。在金融环境方面，实施上市挂牌补助、首发债券补助、资产证券化补助等支持引导企业扩大直接融资规模。

（四）组织保障。从强化组织领导、狠抓任务落实、加强督导考核、强化宣传培训四个方面提出要求。