“以前需要20多天的建设审批流程，这次只用了6个工作日。早一天投产就意味着能早一天抢占商机！”交投壳牌新能源有限公司经理李俊男拿到施工许可证后感慨道。市行政审批局对壳牌绿色氢能一体化示范基地建设项目采取“虚拟审批”方式，利用土地出让公告与成交时间空档期，完成工程设计方案和各类评估评价报告编制审查等相关工作，审批时效大幅提升。

  这是我市帮助企业纾困解难的务实举措，也是我市持续优化营商环境，培育投资兴业沃土的一个缩影。去年以来，我市持续深入推进优化营商环境改革，在重点指标、关键环节和难点问题上深化改革、推动突破，持续推动经济社会高质量发展，真正让“营商”变“赢商”。

对标一流，持续深化“放管服”

  营商环境好，则企业“如鱼得水”，发展日新月异。

  企业点赞的背后，是我市持续开展对标提升专项行动，凝心聚力推进营商环境优化升级。

  去年以来，全市行政审批系统对标对表全省优化营商环境大会决策部署和“1+20”配套政策体系要求，按照市委、市政府工作部署，以展现中国式现代化张家口实践场景为新的重大机遇，解放思想、奋发进取，持续深化“放管服”改革，优化政务服务，为全市提供了持续有力的经济发展支撑和优质高效的审批保障服务。

  市行政审批局着力构建政策体系，增强改革活力，持续加强顶层设计，完善系统布局，强化政策支撑，进一步确立了行政审批制度改革领域系统性、基础性制度框架，实施了以“虚拟审批”为核心的“1+4”体系、“两单一卡”、承诺制等创新政策，完成行政备案规范管理改革试点工作，印发《张家口市行政审批局关于助企纾困优化服务十六条措施》《张家口市质量安全监督备案承诺制实施办法（暂行）》《既有建筑改变使用功能规划建设联合审查办法（试行）》《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的工作举措》等一系列政策性文件。

  持续深化审批制度改革，加快职能转变，承接国务院、省政府取消、下放（委托）政务服务事项108项，市级保留实施行政许可事项239项。梳理公布市本级“三张目录”各类政务服务事项877项。开展了行政许可事项精细化梳理工作，完成国家行政备案规范管理改革试点工作，对41项市级行政许可事项和32项县级行政许可事项实行告知承诺办理。

  急企业之所急，想群众之所想，架起政府与企业、群众之间的“连心桥”。去年以来全市行政审批系统全力帮助企业和群众纾困解难，持续推出一系列有力举措。

  深入推进“一件事一次办”“证照联办”和“一证多址”覆盖面，38个一件事套餐和10个行业“证照联办”套餐全部运行，累计办理1026件；设置市县开办企业专区，将企业开办时间压缩至4个工作小时内，在省内率先实现社保、公积金、银行、清税业务等6个部门进驻联办业务，推行歇业一件事，线上、线下融合办理、一次办成；深入开展改革政策措施“回头看”工作，对210项政务服务事项开展了减材料、减环节、减时限和优化流程的“三减一优”行动，累计对152项事项时限进行了压减，累计压减557天，单个事项平均压缩3.7天；对104项政务服务事项压减至114个材料。

  多窗跑、来回跑、不清楚流程……针对这些企业群众办事的愁心事，我市审批部门推进网上办身边办，建设智慧政务。

  832项政务服务事项实现可全程网办；市一体化政务服务平台全部延伸至232个乡镇（街道）和4353个村（社区)，实现乡村政务服务线上办理；作为省基层电子证照系统试点之一，基层电子证明覆盖率达到100%，应用上线4353个行政村；推进“社区一站式服务大厅”建设工作，发布19项村级帮代办政务服务事项清单，建立了全市跨乡（镇）、村（社区）两级安置区政务服务帮代办服务机制；统筹推进住建、人社等10个部门64个高频事项自助办理，并梳理本地63个高频事项接入省一体化政务服务平台自助终端。

  平台服务是营商环境的重要组成部分，做好政务服务平台工作就是营造良好的营商环境。

  打造12345热线“接诉即办”平台。归集法律援助热线，与110警务平台高效对接联动，从源头上解决基层非警务活动占用警力资源过多的问题；创新政媒合作新模式，在全省首创“云上12345”，制定岗位职责、员工操守、受理工作标准等制度11个，全面实现绩效考核，全力畅通疫情防控群众诉求渠道，人均接话量提升了50%，整体办理效能提高了10个百分点；

  创新“四全四化”品牌交易平台。加强公共资源交易监督管理，创新开展了全流程电子化、全链条可视化、全方位智能化、全系统一体化“四全四化”品牌交易平台创建活动，为交易主体提供“掌上看、随身查”的信息公开渠道，实现公共资源交易从“线上”到“掌上”跨越；

  打造支撑有力的信用体系平台。在信用城市监测排名中，我市连续3个月在全国261个地级市中稳定在前一百，在最近一期的全国排名取得了40名的成绩，同比前进了109位；全年为全市40万余市场主体、300万余自然人、5.1万重点职业人员建立信用档案，归集信用数据1.5亿条；建成张家口市中小企业融资综合信用服务平台，目前实现张家口银行等53家商业银行和2156家实名认证企业入驻平台，发布金融产品115个，帮助企业完成融资16.3127亿元。